Технологическое присоединение к электрическим сетям

Технологическое присоединение к электрическим сетям осуществляется с целью заключения в будущем договора энергоснабжения с соответствующим поставщиком энергоресурса. Результатом технологического присоединения является возникновения имущественного права требования к энергоснабжающей организации или (сетевой организации) по передаче электроэнергии в объеме, исчисляемом исходя из выделенной мощности.

Вопреки мнению судебной практики, целью присоединения является не фактическое присоединение к сетям сетевой организации, возникающее в результате выполнения различных мероприятий, а возникновение имущественного права требования по передаче электроэнергии в размере заявленной мощности. Само по себе фактическое присоединение не имеет никакого юридического значения

В каких случаях требуется технологическое присоединение

  • Технологическое присоединение требуется в следующих случаях:
  •  В отношении объектов недвижимости, впервые вводимых в эксплуатации
  • При увеличении максимальной мощности, выделенной в рамках технологического присоединения, осуществлённого ранее
  • Изменения категории надежности (например, при сложном производстве)
  • В отношении объектов, выведенных из эксплуатации на срок более 1 года.

Во всех иных случаях, требования сетевых организаций и сбытовых компаний, отказывающих в заключении договора энергоснабжения, является незаконным. Например, если произошло изменение характеристик объекта недвижимости, в результате чего были внесены изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН (изменение кадастрового номера, объединение двух помещение либо двух земельных участков), достаточно переоформить документы, подтверждающие технологическое присоединение для отражения в документах о технологическом присоединении изменённых характеристик энергопринимающих устройств.

Порядок технологического присоединения к электрическим сетям

     Общий порядок технологического присоединения к электрическим сетям включает в себя следующую процедуру:

  • Определение сетевой организации, в которую направляется заявка на заключение договора
  • Направление заявки в сетевую организацию
  •  Получение проекта договора о технологическом присоединении к электрическим сетям
  • Подписание договора ТП
  • Выполнение технических условий
  • Фактическое подключение и составление акта о технологическом присоединении

Целью технологического присоединения является возникновение имущественного права требовать перетока электроэнергии от поставщика (либо сетевой организации) в объеме, определяемом исходя из максимальной выделенной мощности. Данное прав возникает исключительно с момента подписания акта о технологическом присоединении, в котором указана величина максимальной мощности. Соответственно, составление юридически корректного акта о технологическом присоединении определяет итог технологического присоединения.

Определение сетевой организации, к сетям которой вам необходимо подключится 

Согласно правилам, регулирующим порядок технологического присоединения, заявитель вправе направить в администрацию соответствующего муниципального образования заявление о предоставлении сведений  в отношении балансодержателя объектов электросетевого хозяйства. Местная Администрация обязана направить ответ в течении 15 дней.

Между тем, данный вариант является не самым лучшим, вышеуказанный способ потребует определенных временных затрат, а учитывая, презумпцию «невмешательства» чиновников любого уровня, даже в том случае, когда публичная власть обязана это делать, ждать ответ не имеет никакого смысла.

Рассмотрим более действенные способы  определения собственников сетей

Обратитесь к смежному землепользователю, с просьбой ознакомиться с актом технологического присоединения в отношении его объекта недвижимости. В разделе «сведениях в отношении балансовой и эксплуатационной ответственности» содержатся указания на сетевую организацию, к которой подключен объект недвижимости вашего соседа.

Если вам откажут, есть иной способ. По расположению воздушной линии электропередач можно определить соответствующую трансформаторную подстанцию с понижающим напряжением. На трансформаторной подстанции будет указан собственник (сетевая организация), либо указан телефон аварийной службы, по которому без труда можно определить сетевую организацию.

Если объект электросетевого хозяйства является бесхозным, вы вправе обратиться в ту сетевую компанию, к которой он подключен. Сетевая организация не вправе вам отказать в заключении договора о технологическом присоединении по вышеуказанному основанию. При наличии объектов электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, вы вправе обратиться в любую из них.

Направление заявки в сетевую организацию

 Цель данного блога- акцентировать внимание на обстоятельствах, связанных с нарушением прав граждан и юридических лиц в процессе осуществления процедуры технологического присоединения, опустим порядок заполнения заявки. Поскольку заявка типовая, каких-либо трудностей с учетом образцов, представленных в интернете, у вас не возникнет.

В свою очередь, я бы обратил внимание на порядок направления заявки.

Действующее законодательство предусматривает порядок направления любым способом (почтой или с использованием сайта сетевой организации). Если вы направляете, почтой, то заявка направляется заявителем в сетевую организацию в 2 экземплярах письмом с описью вложения.Отправление заявки в электронном виде осуществляется с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством сайта сетевой организации.

Настоятельно рекомендую направлять заявку посредствам личного посещения сетевой организации с присваиванием на вашей копии входящего номера, с предоставлением описи принятых документов. Все последующие дополнительные соглашения так же необходимо оформлять только в письменном виде за подписью руководителя соответствующего подразделения сетевой организации.

Вышеуказанные меры предосторожности связаны с затруднениями, которые у вас возникнут в ходе судебной защиты, когда суд попросит вас предоставить соответствующие документы. Кроме того, при электронном документообороте, у сетевых организаций «иногда теряются» документы, которые в суде не отвечают их интересам. В крайнем случае, направляйте документы по почте с описью вложения

К заявке необходимо приложить следующие документы:

  1. план расположения объекта недвижимости. С вышеуказанной целью можно сделать фрагмент публичной кадастровой карты и приложить к заявлению.
  2. Перечень и мощность энергопринимающих устройств. В большинстве случае не требуется, если речь идет о подключении одного объекта недвижимости.
  3. однолинейная схема электрических сетей заявителя. Не требуется при присоединении к сетям до 35 кВ.
  4. документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимости. (выписка из ЕГРН)
  5. для юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей — выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также
  6. документы, подтверждающие полномочия подписанта заявления (доверенность представителя либо устав и протокол об избрании руководителя при подписании)
    при технологическом присоединении помещения, расположенного в МКД.
  7. Согласие управляющей компании, либо решение общего собрания жильцом. Не требуется, если технологическое присоединение обусловлено увеличением мощности (т.е. по существу-повторное)
  8. при технологическом присоединении границах СНТ (ТСН): справка о количестве земельных участков в границах СНТ. По моему мнению не требуется, в случае, если осуществляется присоединение технологическое присоединение одного участка.
  9. подписанный заявителем проект договора энергоснабжения
     

За исключением случая, когда планируется подключение земельного участка в границах СНТ либо в составе помещения МКД, направление заявки не вызывают каких-либо затруднений, поэтому расписывать порядок ее заполнения не имеет смысла.

Так, например, нет необходимости в предоставлении перечня энергопринимающих устройств с указанием потребляемой мощности, если речь идет только о подключении одного объекта недвижимости. В данном случае предоставление отдельного перечня с указанием мощности энергопринимающих устройств дублировало бы сведения, указанные в правоустанавливающих документах.

Отдельные вопросы (например, подключение участка в СНТ, помещений в МКД) будут рассмотрены в других статьях.

 Получение проекта договора о технологическом присоединении и технических условий 

Получение договора о технологическом присоединении осуществляется в течении сроков, установленных Правилами №861, в зависимости от категории заявителя, и составляет до 20 дней (в случае технологического присоединения по индивидуальному проекту- в течении сроков, установленных уполномоченным органом). Рассмотрим более подробно в отношении всех категорий заявителей.

В отношении ЮЛ, ИП  до 150 кВт, ФЛ до 15 кВт (бытовые нужды). В отношении ЮЛ и ИП, имеющих намерения по подключению энергопринимающих устройств, максимальной мощностью до 150 кВт, а также энергопрнимающих устройств физических лиц до 15 кВт включительно с целью использования для бытовых и иных нужд, сетевая организация обязана направить письменную форму договора в течении 15 дней в двух экземплярах с техническими условиями в качестве приложения

В отношении ЮЛ, ИП свыше  150 кВт, ФЛ свыше 15 кВт (бытовые нужды). В случае подключения энергопринимающих устройств физических лиц свыше 15 кВт, а в отношении ИП и ЮЛ, максимальной мощностью свыше 150 кВт, проект договора направляется в течении 20 дней.

При несоблюдении требований закона  относительно обязанности сетевой оргнизации направить   проект договора о технологическом присоединении в обозначенные сроки, заявитель вправе обратиться в ФАС с заявлением о привлечении к административной ответственности по ст. статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей, для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Если вы подаете заявку на технологическое присоединение, одновременно понимая, «сложность» его осуществления в будущем (например, находясь в субабонентских отношениях, вам скорее всего откажут в заключении договора), в этом случае имеет смысл реализовывать все юрисдикционные способы защиты вашего права уже в самом начале пути (заявление о возбуждении уголовного дела, жалоба в ФАС и т.д.) .Если юридических и фактических проблем в подключении не предвидится (например, опора ЛЭП находится на границе, то не имеет смысла «злоупотреблять» правом и писать различные жалобы. Возможно, просрочка связана с элементарной загруженностью, либо халатностью работника. В этом случае, достаточно написать претензию в «с неагрессивным», но в то же время, с юридически корректным содержанием.

Получение договора, заключаемого с физическим лицом

На момент написания настоящей статьи, действующее законодательство претерпело существенные изменения. Так, для физических лиц, желающих осуществить технологическое присоединение для бытовых нужд до 15 кВт, сетевая организация в течении 10 дней с момента направления заявки,  размещает проект договора технологического присоединения с техническими условиями в личном кабинете заявителя.

В том случае, если заявитель не претензий к проекту договора (к отельным его условиям), то договор считается заключённым с момента оплаты выставленного сетевой организацией счета.

При оплате, в основании платежа обязательно указывать реквизиты выставленного счета

В случае неоплаты счета в течении 5 дней, заявка аннулируется.

Подписание договора о технологическом присоединении с сетевой организацией

Один из самых ответственных и сложных этапов, поскольку перед подписанием необходимо проанализировать содержание проекта договора о технологическом присоединении на исполнимость и законность условий. Анализ договора о технологическом присоединении будет рассмотрен в другой статье.

Если вас полностью устраивает юридическое содержание проекта договора, то по общему правилу,  в течении 10 дней с момента получения проекта, заявитель направляет в сетевую организацию подписанный экземпляр, но не позднее 30 рабочих дней, в противном случае, заявка аннулируется, и как следствие, акцепт оферты (проекта договора) будет не возможен.

В случае, несогласия с проектом договора, заявитель в течении 10 рабочих дней со дня получения проекта, вправе направить мотивированный отказ от подписания договора с предложением о внесении изменений в соответствии с действующим законодательством согласно направленному протоколу разногласий.

Поскольку Правилами не урегулирован срок, в течении которого, сетевая организация обязана рассмотреть протокол разногласия, в соответствии с Гражданских кодексом, монополист обязан рассмотреть протокол разногласий в течении 30 дней со дня его получения и известить заявителя о принятии договора в редакции заявителя либо отклонить протокол разногласий.

Если по истечении 30 дней сетевая организация не акцептовала договор в соответствии с протоколом разногласия, заявитель вправе обратиться в суд об урегулировании разногласий при заключении договора технологического присоединения. При этом срок исковой давности на обращение в суд составляет 6 месяцев со дня, следующего после истечения 30 дневного срока рассмотрения протокола разногласий.

Срок для направления разногласий является плескательным. В случае его пропуска, заявитель лишается права возражать относительно условий договора с дальнейшей «корректировкой» в судебном порядке. Поскольку договор ТП считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию, если указанный срок вами пропущен, и вы не согласны с условиями договора, целесообразно не подписывать проект договора для аннулирования заявки с целью ее повторной подачи.

Если заявитель является физическим лицом, подписание (акцепт) договора осуществляется в течении 5 дней с момента выствления сетевой организацией счета на оплату технологического присоединения.

5-ти дневный срок является пресекательным, по истечении которого, заявитель лишается права на предоставление возражений относительно условий договора и  содержания технических условий.

Выполнение технических условий 

Технические условия-неотъемлемая часть договора о технологическом присоединении, определяющая его существенные условия в части перечня мероприятий, выполняемых заявителем и сетевой организацией.

Соответственно под выполнением ТУ понимается осуществление заявителем и сетевой организацией фактических действий по выполнению мероприятий за пределами и в границах участка заявителя в течении срока их действия

Сроки выполнения технических условий

Раскрыть данный пункт невозможно в рамках написания статьи общего характера. Дело в том, что срок действия договора, срок выполнения мероприятий, срок действия технических условий, разные понятия. Более того, в настоящий момент складывается достаточно противоречивая практика, основанная в большинстве на неверном толковании норм права с «перевесом» в пользу сетевой организации. Поэтому в данной статье не целесообразно раскрывать указанные понятия. В каждом конктетном случае, необходимо учитывать обстоятельства дела.

Ориентироваться будем лишь  на срок выполнения мероприятий.

Срок выполнения мероприятий-это период времени по истечению которого сетевая организация подлежит гражданско-правовой ответственности (моральный вред, убытки, неустойка), а так же публичной административной ответственности

В зависимости от категории потребителей, а также характера технологического присоединения, при условии:

технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно расстояние от объектов электросетевого хозяйства соответствующего класса напряжения не более 300 метров (в городах и поселках городского типа) и не более 500 метров в сельской местности ,от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству новых объектов электросетевого хозяйства, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до заявителя.
 

Срок выполнения мероприятий составляет:

  • 15 рабочих дней -при временном технологическом присоединении;
  • 4 месяца — для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;
  • 1 год — для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт;

в иных случаях:

  • 15 рабочих дней — при временном технологическом присоединении заявителей, с максимальной мощность до 150 кВт включительно, если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;
  • 6 месяцев для ЮЛ, ИП при тех же условиях, перечисленных в пп.1-3, в случае присоединения энергопринимающих устройств, мощностью до 150 кВт, а также для физических лиц, осуществляющих присоединение энергопринимающих устройств, мощностью до 15 кВт, с целью удовлетворения бытовых нужд,
  • 1 год — для вышеуказанных заявителей, при отсутствии соблюдения условий пп.1-3, включая физических лиц, присоединяющих энергопринимающие устройства максимальной мощностью 15 кВт.

Пример: Земельный участок заявителя-ФЛ, направившего заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью 15 кВт для бытовых нужд, расположен далее 500 м от ближайшего объекта электросетевого хозяйства.  В данном случае, срок выполнения мероприятий составит 1 год.

В случае, если сетевая организация не исполнила обязательства по договору в течении вышеуказанных сроков, заявитель вправе обратиться с требованием в суд о понуждении к исполнению обязательства в натуре, одновременно предъявляя требования о привлечении к гражданско-правовой ответственности (моральный вред, неустойка, убытки). В свою очередь истечение срока действия договора и ТУ, сами по себе такого права не предоставляют, хотя и связаны с ним косвенно. (см. статью)

Выполнения технических условий по договору сетевой организацией

Рассмотрим общий порядок выполнения технических условий, презюмируя их юридическую корректность, а также отсутствие необходимости оспаривать отдельные пункты договора и ТУ. Юридический анализ договора о технологическом присоединении вместе с ТУ рассмотрен в другой статье.

Технические условия-неотъемлемая часть договора о технологическом присоединении, определяющая его существенные условия в части перечня мероприятий, выполняемых заявителем и сетевой организацией.

Условно, мероприятия можно разделить на две группы:

  1. поименованные правилами с учетом норм, определяющих их перечень
  2. вытекающие из иных норм, которые прямо не относятся к обязательному включению в технические условия, но без которых технические условия не имеют юридического смыла мероприятиям.
     

Перечень обязательных мероприятий для сетевой организации:

  • Разработка и согласование проектной документации, необходимой для строительства объектов электросетевого хозяйства за пределами земельного участка заявителя
  • Выполнение мероприятий. Речь идет о строительстве линий электропередач, возведении трансформаторных подстанций, усилении существующих объектов электросетевого хозяйства, модернизации объектов электроэнергетики, принадлежащих третьим лицам. 

Перечень мероприятий для сетевой организации, входящих в процедуру технологического присоединения, но не являющихся мероприятиями по смыслу действующего законодательства (субъективное мнение)

  • Проверка выполнения технических условий после направления заявителем уведомления о готовности.
  • Составление акта о выполнении технических условий, акта допуска прибора учета в эксплуатацию
  • Фактическое присоединение с подачей напряжения и составления акта о технологическом присоединении

 
Выполнения технических условий заявителем 

общий порядок выполнения технических условий аналогичен вышеизложенному. Ключевое отличие в том, что заявитель выполняет все необходимые мероприятия в пределах своего участка (по общему правилу). Кроме того, обязательства по выполнению мероприятий в рамках выполнения технических условий всегда являются в встречными по отношению к обязательствам сетевой организации (в большинстве случаев).

Перечень мероприятий, выполняемых заявителем:

Разработка проектной документации.

Стоит остановиться по подробнее на данном мероприятии. Если действующим градостроительным законодательством разработка проектной документации для конкретного объекта недвижимости не требуется, то разработка проектной документации электроснабжения так же не требуется.

Пример: Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Поскольку раздел «энергоснабжения» включен в состав проектной документации, то ввиду отсутствия обязанности разработки проекта в отношении ИЖС, требования сетевой организации в части обязания осуществить разработку проектной документации незаконны.

В тех случая, когда планируется подключение объекта капитального строительства, в отношении которого установлены требования по обязательной разработке проектной документации, включение в перечень мероприятий по разработке проекта ЭС в границах земельного участка является законной.

Совет:Данное требование можно «обойти», указав в качестве энергопринимающего устройства ВРУ и РЩ, расположенные на земельном участке. В этом случае, если и потребуется разработка проекта, то только на линию ВЛ-0.4 от точки подключения до ВРУ и РЩ, что существенно дешевле разработки раздела ЭС для будущего объекта недвижимости.

Если в качестве мероприятий предусмотрено строительство понижающей подстанции, то проектные работы будут связаны так же с установкой ТП соответствующего напряжения.

Выполнение мероприятий заявителем. В случае с физическими лицами, планирующими присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью до 15 кВт, все мероприятия сводятся к устройству линии ВЛ-0.4 (протяженностью на высоту опоры либо до места, где установлен прибор учета-фасад дома) от точки подключения (ближайшая опора) до щита учета, с расположенным в нем ВРУ, смонтированного, как правило, на той же опоре.

Для выполнения вышеуказанных мероприятий, нет необходимости обращаться к ИП и ЮЛ, вводящим вас в заблуждение относительно обязательности членства СРО, статуса ИП и т.д. Достаточно обратиться к любому электрику. Лучший вариант-мастер сетевой организации, отвечающий за конкретный участок.

В том случае, если заявителем выступает ЮЛ (ИП) для подключения объекта недвижимости, в отношении которого требуется разработка проектной документации, требования сетевой организации в отношении разработки проекта ЭС являются законными. В данном случае, проектировщику необходимо предоставить ТУ для разработки внешней части ЭС будущего объекта недвижимости.

Проектная документация в данном случае разрабатывается только в части мероприятий, выполняемых заявителем до ВРУ. Проект внутреннего ЭС сетевая организация требовать не вправе.

Уведомление о выполнении технических условий. После выполнения мероприятий, с целью осмотра результата мероприятий, выполненных заявителем, в адрес сетевой организации направляется уведомление о выполнении технических условий.Сетевая организация обязана осуществить проверку выполнения заявителем ТУ в течении 10 дней с момента получения уведомления. Для заявителей, осуществляющих технологическое присоединение энергопринимающих устройств, максимальной мощностью до 150 кВт (для ФЛ-до 15 кВт), сетевая организация в день осмотра составляет акт о выполнении ТУ.

Фактическое подключение и составление акта о технологическом присоединении. Правилами не регламентирован срок фактического подключения заявителя и составления акта о технологическом присоединении. Вместе с тем, руководствуясь общими положениями ГК, в случае если в договоре отсутствует срок фактического присоединения и составления акта о ТП, то сетевая организация обязана выполнить фактическое присоединение  в течении 7 дней после составления акта о выполнении ТУ.

Примечание: В большинстве случае, срок фактического подключения и составления АТП устанавливается сторонами в зависимости от сетевой организации 12-15 дней.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: